Машиночитаемое право: реальность или будущее?

Machine-readable law: reality or the future?

Автор: Волкова Мария Олеговна

ФГАОУ ВО «ПГНИУ», г. Пермь, Россия

e-mail: vollkovamari@yandex.ru

Volkova Maria Olegovna

PGNIU, Perm, Russia

e-mail: vollkovamari@yandex.ru

Аннотация: В данной статье автор описывает предпосылки к появлению норм машиночитаемого права, причинность перехода норм с естественного языка на формальный, основные положения «Концепции развития технологий машиночитаемого права», а также отечественный опыт в применении норм машиночитаемого права.

Annotation: In this article, the author describes the prerequisites for the emergence of machine-readable law norms, the causality of the transition of norms from natural language to formal, the main provisions of the "Concept of Development of Machine-readable Law technologies", as well as domestic experience in the application of machine-readable law norms.

Ключевые слова: автоматизация права, машиночитаемое право.

Key words: automation of law, machine-readable law.

Тематическая рубрика: Юриспруденция и право.

Отражение идеи о возможностях создания информационных систем, помогающих человеку принять решения, можно увидеть в работе Алана Тьюринга, который в 1936 г. создал «Машину Тьюринга», основной функцией которой было решение задач с помощью определенно заданного алгоритма. Через пять лет в 1941 г. Конрад Цузе создал первый цифровой программно-управляемый компьютер в мире, используемый для расчетов параметров самолетов. С 1956 г. благодаря внедрению механизмов поиска, сортировки и обобщения информации, электронно-вычислительная машина была оснащена технологиями искусственного интеллекта.

В связи с прогрессированием возможностей вычислительной техники ученые юристы стали задумываться и высказывать предложения о применении вычислительных технологий в области права. К таким ученым следует отнести: Ли Левингера, который  в 1949 г. выделил самостоятельный раздел юриметрию – область, позволяющую с помощью электронных вычислительных технологий решать юридические задачи, а также  французского юриста Люсьен Меля, который в 1959 г. на конференции, проходившей в Англии, презентовал доклад на тему применения вычислительных систем в области права, посредством создания программно-аппаратных комплексов, которые будут отвечать на юридические вопросы и выдавать соответствующую информацию. Именно тогда французский юрист предсказал создание «правовых машин», что и происходит спустя 60 лет.

Переход к машиночитаемому праву обусловлен описанием норм права на формальных языках в дополнение к источникам права на естественных языках, что существенно упростит понимание сложных юридических конструкций без потери для потребителя смысла посредством использования технологий персональных помощников, оснащённых искусственным интеллектом.

Цифровизация в России в области права началась в период СССР с 1998 г., когда первым нормативно-правовым актом, содержащим в себе отсылки к использованию электронных вычислительных технологий документооборота, стал Приказ от 25 мая 1988 года № 33 «Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения», в котором был употреблен термин «машиночитаемый документ», который означает «документ, пригодный для автоматического считывания содержащейся в нём информации» (пункт 2.3.3.1).

«Паспорт национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» является одним из нормативно-правовых актов XXI века, систематизирующим нормы о сквозных технологиях. Направлениями данного проекта в области права являются разработка и принятие федеральных законов и иных НПА, закрепляющих не только машиночитаемое описание процесса оказания услуг, но и исключение участия человека в процессе принятия решения при предоставлении приоритетных государственных услуг (п. 1.2).

Разработкой автоматизации норм права занимается рабочая группа Фонда «Сколкова» - «Автоматизация права», которая разработала в 2020 г. «Концепцию развития технологий машиночитаемого права». Согласно данной концепции, под машиночитаемым правом следует понимать «формальное представление определенного набора правил (норм), относящихся к сфере права, основанного на онтологии права».

Первым официальным документом, в котором систематизированы имеющиеся представления о машиночитаемом праве, а также определены основные направления развития соответствующих технологий является «Концепция развития технологий машиночитаемого права» утвержденная, 15 сентября 2021 г. на заседании Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности под председательством Д.Н. Чернышенко.

Федеральным проектом «Нормативное регулирование цифровой среды» запланирована поэтапная автоматизация отдельных процессов нормотворчества и формирования правоприменительной практики, включая внедрение механизмов формирования и использования машиночитаемых норм при применении технологий искусственного интеллекта.

Отечественный опыт применения технологий машиночитаемого права проявляется в использовании запатентованной правовым департаментом «Сбер» системы проверки правоспособности юридических лиц на базе искусственного интеллекта «Робот-юрист». К полномочиям робота относятся: проверка сведений о банкротстве, ликвидации, реорганизации юридического лица, запрос сведений в информационных системах и много другое. Интеллектуальный голосовой и чат-бот «Цифровой юрист», разработанный Минюстом РФ, направлен на оказание юридических консультаций гражданам на основании НПА по различным правовым вопросам.

В Российской Федерации в настоящее время существует потенциал для внедрения технологий машиночитаемого права в реальные нормотворческие и правоприменительные процессы. Концепцией развития технологий машиночитаемого права предусмотрена автоматизация права до 2024 г. В ближайшем будущем планируется реализация таких проектов, как оформление следок с применением технологий машиночитаемого права, внедрение технологий машиночитаемого права в сфере административного судопроизводства. Шагом к их реализации является оформление сделок с применением технологий машиночитаемого права. Данный факт свидетельствует о внедрении машиночитаемых доверенностей в документооборот в соответствии с Приказом ФНС России от 30.04.2021 N ЕД-7-26/445.

Таким образом, применение технологий машиночитаемого права возможно в ближайшем будущем, так как на сегодняшний день происходит активное внедрение интеллектуальных систем в область правоприменения и нормотворчества.